近年来，随着农业现代化进程的加快，农民专业合作社联合社作为一种新型农业经营组织形式，在推动农村经济发展中扮演了重要角色。然而，在具体实践中，平遥县在发展农民专业合作社联合社方面仍面临诸多问题和挑战。本文旨在分析这些问题，并提出针对性的对策建议。

一、存在的主要问题

1. 组织结构不完善

当前，许多农民专业合作社联合社尚未形成科学合理的组织架构，导致内部管理混乱、决策效率低下。部分联合社虽然名义上存在，但实际上并未真正实现资源整合与优势互补，未能充分发挥其应有的作用。

2. 资金短缺严重

农民专业合作社联合社的资金来源单一，难以满足日常运营和发展需求。同时，由于缺乏有效的融资渠道，很多联合社在扩大规模或提升技术水平时捉襟见肘。

3. 人才匮乏

高素质的专业人才是合作社联合社发展的关键。然而，平遥县地处内陆地区，受地理位置和经济条件限制，吸引优秀人才较为困难。现有的管理人员大多缺乏现代企业管理知识和技术能力，制约了联合社的发展潜力。

4. 市场竞争力不足

目前，不少农民专业合作社联合社的产品同质化现象严重，品牌效应不明显，难以在市场上占据有利地位。此外，销售渠道单一也是影响其市场竞争力的重要因素之一。

二、对策建议

针对上述问题，为促进平遥县农民专业合作社联合社健康发展，特提出以下几点建议：

1. 优化组织架构

建立健全完善的管理制度，明确职责分工，确保每个环节都有专人负责。同时，通过引入先进的管理模式和技术手段，提高工作效率和服务质量。

2. 拓宽融资途径

积极争取政府支持，设立专项基金用于扶持农民专业合作社联合社的发展；鼓励社会资本参与投资，探索多元化筹资方式，缓解资金压力。

3. 加强人才培养

定期举办培训活动，邀请行业专家授课指导，帮助管理人员掌握最新专业知识；同时，制定优惠政策吸引外地优秀人才加入团队，增强整体实力。

4. 打造特色品牌

根据当地资源优势开发具有地方特色的农产品项目，注重产品质量控制，树立良好口碑；利用互联网平台开拓线上销售市场，扩大产品影响力。

总之，面对新时代背景下农业转型升级的新形势，平遥县必须正视当前存在的困难并采取有效措施加以解决，才能让农民专业合作社联合社成为助力乡村振兴战略实施的重要力量。